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农业农村部办公厅关于印发《2018年农业农村部人才工作要点》的通知

时间:2018年04月04日  来源:农业农村部网站  点击量:      【 】  

  各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业(水利)厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局,部机关各司局、派出机构、各直属单位:为做好2018年农业农村人才重点工作,我部研究制定了《2018年农业农村部人才工作要点》(附后),现印发你们。请结合本地区本单位实际,认真抓好落实。

  农业农村部办公厅(代章)

  2018年3月27日

  2018年农业农村部人才工作要点

  2018年农业农村人才工作总体要求是:坚决贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党管人才原则,按照中央农村工作会议、全国组织部长会议、全国农业工作会议决策部署,紧紧围绕实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化,深入推进农业农村人才发展体制机制改革,着力培养懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍,汇聚全社会力量,不断强化乡村振兴人才支撑。

  一、加强农业农村人才科学管理

  (一)完善农业农村人才工作格局。健全农业农村部农业农村人才工作领导小组工作机制,进一步强化“一把手”抓“第一资源”的意识,落实“管行业就要管行业人才”的理念,推动形成部党组统一领导,人事劳动司牵头抓总,各有关司局、直属单位分工配合,全系统上下协调联动,全社会力量充分汇聚的农业农村人才工作格局。

  (二)召开农业农村人才工作座谈会。围绕实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化,研究分析新时代农业农村人才工作面临的新形势新任务,总结农业农村人才队伍建设情况,交流工作经验,研究部署下阶段农业农村人才工作重点任务。

  (三)营造人才成长的良好环境。坚持干说并重,充分发挥中央媒体及部属媒体等宣传平台的作用,广泛宣传农业农村人才工作政策部署,各地各单位推进农业农村人才发展体制机制改革好经验、好做法,以及各类人才在实施乡村振兴战略中的创业创新事迹,进一步弘扬农业劳模精神,营造尊重人才、深化改革、鼓励创新的良好社会氛围。

  二、深入推进农业农村人才发展体制机制改革

  (四)深入贯彻落实《中共中央关于深化农业农村人才发展体制机制改革的实施意见》。以习近平总书记人才工作重要思想为指导,紧紧围绕推进乡村人才振兴,进一步健全农业农村人才培养、评价、激励、支持、服务等体制机制,实施更加积极、更加开放、更加有效的农业农村人才政策,让各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,不断强化乡村振兴人才支撑。

  (五)深入推进职称制度改革。研究出台《关于深化农业系列职称制度改革的指导意见》,进一步完善农业系列层级和专业设置;健全评审方法,解决农业专业技术人才评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范等问题,畅通专业技术人才职业发展通道。进一步改进和规范部系统职称评审工作,探索建立分专业评审办法,稳妥有序下放职称评审权限,落实用人主体自主权。加强高级专业技术岗位管理,指导各单位做好专业技术岗位聘用工作。

  (六)开展农业科研机构和人员分类评价试点。进一步深化农业科技体制机制改革,按照《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》要求,在中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院遴选部分单位开展机构绩效评价改革试点,建立以科技创新成果与水平、人才团队与条件平台建设、科研成果推广应用和科研组织方式与管理机制创新等为主要指标的农业科研机构绩效评价体系,推动评价结果与单位领导人员调整、任期目标考核、学科方向调整、绩效激励等挂钩,引导科研机构立足职责定位,增强创新活力,提高科研成果有效供给水平。

  (七)全面推进种业领域人才发展和科研成果权益改革。鼓励科研单位科技人员采取兼职、挂职、参与项目合作等方式到企业开展技术服务,将在企业兼职、为企业服务的成效作为人才评价指标。探索种业科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策,引导和激励种业创新人才发展。

  (八)积极推进建立职业农民制度。全面总结各地近年新型职业农民培育制度探索和实践经验,为推进农民职业化进程作出制度安排。推动出台《关于推进全面建立职业农民制度的意见》,明确职业农民制度基本框架和主要内容,为各地普遍确立和施行职业农民制度提供政策依据。鼓励有条件的地方积极开展职业农民职称评定试点。

  三、加强农业科技人才队伍建设

  (九)继续实施农业科研杰出人才培养计划。继续对第二批农业科研杰出人才给予专项经费支持,启动培养计划中期评估工作。继续组织农业科研杰出人才到贫困地区开展“基层行”活动,为贫困地区农业产业发展提供技术支撑。举办农业科研杰出人才高级研修班暨管理工作座谈会。组织农业科研杰出人才赴国(境)外访问研修。开展农业科研杰出人才团队和能力建设培训。

  (十)依托农业科研项目、平台培养创新人才。充分发挥国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系、农业农村部重点实验室学科群体系、中国农业科学院科技创新工程等平台和项目资源,在创新实践中发现、培育和凝聚创新人才,进一步壮大农作物种业、农业机械化、农业信息化、农产品加工、生态环境保护等科技创新领军人才队伍。

  (十一)加强高级专家选拔培养。做好享受政府特殊津贴人员等各类农业领域高级专家的选拔推荐。举办农业领域高层次专家国情研修班和农业专业技术人员高级研修班,加强部高级专家库建设。完成博士服务团成员选派考核和“西部之光”访问学者、特培学员的接收、培养工作。

  (十二)做好青年科技人才培养。组织开展第二批“杰出青年农业科学家”资助项目。深入实施中国农业科学院农科英才特殊支持政策和“青年英才计划”、中国水产科学院“百名科技英才培育计划”、中国热带农业科学院“十百千人才工程”等,促进优秀青年人才脱颖而出。

  (十三)做好农业引智工作。制定《农业农村部因公出国(境)培训管理办法》和因公出国(境)培训中期规划,进一步加强因公出国(境)培训宏观管理。实施好2018年出国(境)培训项目和境外高端人才引进项目。加强农业引智成果宣传推广,支持重点引智基地项目实施,加强跟踪指导,扩大引智受益面和影响力。组织完成2019年度引智项目、2019—2020年因公出国(境)培训备选项目、国家公派出国留学项目申报推荐等工作。启动建设海外人才工作站,搭建国内用人单位与国外人才间的需求平台。

  (十四)做好院士专家农业企业工作站工作。组织院士专家团队深入工作站开展技术指导、联合攻关、人才培养等。面向种子种苗等企业,组织申报新建一批院士专家农业企业工作站,开展部分工作站阶段性考核验收。围绕特色产业精准扶贫,组织开展“院士专家农业企业行”活动。规范院士专家农业企业工作站管理,开展跟踪问效工作。

  四、加强农技推广人才队伍建设

  (十五)加强基层农技推广人才队伍建设。组织各省(区、市)利用补助项目资金,对全国基层农技推广机构30%的在编在岗人员,提供5天以上的脱产培训,对部分农技人员实行异地培训。引导地方采取“定向招生、定向培养、定向就业”等措施,将高素质人才引入基层农技推广队伍,为新入职农技人员提供入职培训和业务技能培训,支持地方组织现代农业产业技术体系专家对农技人员开展科技培训。

  (十六)加大农技推广服务特聘计划实施力度。在贫困地区以及其他有需求地区,从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技员,帮助贫困农户科学发展特色产业,开展技术指导服务,宣传脱贫攻坚政策,激发贫困地区群众脱贫致富的内在活力。

  五、加强农村实用人才队伍建设

  (十七)精准培育新型职业农民。继续实施新型职业农民培育工程,培育对象聚焦新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象,遴选优秀师资,提升基层师资教学能力水平,抓好培训机构和实训基地建设,打造精品课程和教材。创新培育机制,支持农民专业合作社、农业企业、农业职业教育集团等承担培训任务。依托全国农业科教云平台和云上智农APP,开展在线培训试点,实现线上线下融合发展,满足农民多元化需求。以培育对象满意度为核心指标,实现学员、师资、基地和服务信息线上全程可控可查可考核。组织培训机构和实训基地对培育对象开展跟踪指导和服务,对接新型农业经营主体、返乡下乡创新创业等扶持政策。

  (十八)加大农村实用人才带头人、大学生村官和贫困地区产业发展带头人示范培训力度。围绕实施乡村振兴战略,突出“带头人”和“示范培训”两个关键点,培训对象聚焦革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区等深度贫困地区,培训主题聚焦产业精准扶贫和农民创业创新,培训目的聚焦扶智、扶志相结合,全年共举办251期培训班。继续实施农业农村部定点扶贫地区及联系地区产业发展带头人三年轮训计划,针对农业农村部定点扶贫及联系地区(含“三区三州”),示范培训2000名产业发展带头人。继续实施环京津贫困地区万名脱贫带头人培育行动,示范培训1000名贫困村带头人。探索开展农业农村电子商务、农民合作社品牌营销能力提升、新型职业农民师资、带头人经验传授师资等专题培训班。做好学员选调、课程设置、师资遴选、教材开发、考核管理等基础性工作。举办农村实用人才和大学生村官示范培训工作业务培训班。

  (十九)实施2018年度“全国十佳农民”等资助项目。继续面向全国遴选10名经营规模适度、群众广泛认可、在引领现代农业发展和带动农民脱贫致富中做出突出成绩的职业农民予以资助和宣传,举办2018年“全国十佳农民”揭晓仪式。组织部分十佳农民赴台湾考察交流,组织部分“全国十佳农民”参加中欧青年农民交流项目。继续引导社会力量参与农村实用人才培养,组织实施“全国杰出农村实用人才”资助项目,为优秀农村实用人才创业兴业搭建平台。

  (二十)启动实施农村实用人才“职业素质和能力提升计划”。推进农村实用人才接受以农业职业教育为重点、以各类农村实用人才培训为补充的职业素质和能力提升教育。充分发挥农广校系统作用,鼓励农业中高等职业院校等各类社会教育资源参与,统筹利用各类教育培训资源,深入推进产教融合,促进人才发展与农业农村发展深度融合。

  (二十一)开展农村远程教育。聚焦“三农”发展重点、热点、难点,加强广播电视网络等媒体资源策划的政策性和权威性,结合贫困地区项目开发和地方特色产业技术体系,策划产业扶贫系列选题,探索节目和课件创作新形态。继续利用全国农业远程教育平台,大规模开展农业科技人员知识更新培训,全年举办20期农科讲堂远程培训。做好农村党员干部现代远程教育专题教材制播,加强专题教材选题规划,全年完成365小时专题教材制播任务,积极选送节目参加优秀课件节目评选活动。

  六、加强农业技能人才队伍建设

  (二十二)完善农业技能人才培养机制。进一步加强农业职业技能鉴定管理,严格按照《国家职业资格目录》进行职业资格许可和认定工作。探索开展农业行业职业技能等级认定工作。加强农业职业技能鉴定机构管理和质量管理,进一步规范职业技能鉴定工作流程。

  (二十三)筑牢农业技能人才工作基础。组织开展职业技能标准制修订、培训教材编写和鉴定题库开发,加大农业新兴职业开发力度。加强职业技能管理人员队伍建设,组织举办农业职业技能鉴定工作人员、质量督导人员和考评人员培训班。加强农业职业技能鉴定考务管理系统建设,实现网络化运行。

  (二十四)搭建全国农业职业技能竞赛统一平台。推动建立农业职业技能竞赛统一平台,举办第一届全国农业职业技能大赛,做好各项竞赛活动的管理、服务和监督。研究出台《全国农业行业职业技能竞赛管理办法》。

  七、培养行业发展急需紧缺人才

  (二十五)加强农村经营管理人才队伍建设。开展合作社带头人培训,举办家庭农场管理人员和经营者培训班。开展农业产业龙头企业负责人培训和“一村一品”示范村镇带头人培训。加强基层农村经管队伍建设力度,鼓励各地采取安排专兼职人员、招收大学生村官等多种途径充实基层工作力量。

  (二十六)加强农业法治人才队伍建设。强化农业系统法制骨干和基层执法骨干培训,举办3期全国农业行政执法培训班、1期地方法制骨干培训班,提高农业执法队伍素质。加强农业系统普法队伍建设,增强农业生产经营者的遵法守法意识。

  (二十七)加强市场信息化队伍建设。围绕品牌强农战略,加快培养农业品牌人才队伍,提升品牌培育、营销、管理能力,举办农业品牌培训班。强化农业信息化与网络安全培训,依托信息进村入户工程开展信息员培训,推进农民手机应用技能培训,全面提升信息技术应用能力和水平。加大农业市场监测预警人才培训力度,强化市场信息采集、处理、分析和发布能力培养,提升基层信息员及市场分析师队伍业务素质和能力。

  (二十八)加强种植业人才队伍建设。围绕实施果菜茶有机肥替代化肥行动、化肥农药使用量零增长行动、耕地质量保护与提升行动、绿色高质高效创建、节水农业发展,加大科学施肥、农作物病虫害绿色防控、耕地地力提升、节水农业、绿色高质高效标准化生产等关键技术培训力度,扶持培育一批设施装备先进、服务能力强的新型服务组织,培训一批种植大户、合作社和龙头企业的技术骨干,加强示范引导,提升科学种植水平。

  (二十九)加强种业人才队伍建设。深入推进国家四大粮食作物良种科研联合攻关,启动一批特色作物良种科研联合攻关,加快培养育种创新人才。加大种业技术管理人才培训力度,面向优势种子企业举办现代种业发展专题培训班,开展商业化育种技术培训,加强企业育种技术人才培养。

  (三十)加强农业机械化人才队伍建设。结合重要农时季节,组织举办先进适用农机化技术示范培训班,推动全国农机化技术培训广泛开展。打造千万农机手培训网上学习课堂,再开发一批农机使用维修技能教学视频。开展农机维修技能师资培训,提升师资队伍素质。围绕提高农机化推广、监理、鉴定等人才队伍能力素质,开展技术管理岗位人员培训。

  (三十一)加强畜牧业人才队伍建设。加大培训力度,强化基层畜牧部门在法律法规实施、管理制度建设、政策落实等方面能力建设。加大畜牧业监测统计队伍培训力度,培训相关统计监测人员500人次以上。鼓励产业技术体系围绕产业发展关键环节推广成熟适用技术,力争11个体系培训5000人次以上。

  (三十二)加强兽医人才队伍建设。健全官方兽医培训制度,开通官方兽医网上培训平台,提升信息化水平。遴选国家级官方兽医师资,举办全国官方兽医(含渔业系统官方兽医)师资培训。加强基层动物卫生监督机构执法骨干培训,进一步提升监督执法能力和水平。继续组织开展全国执业兽医资格考试,开展计算机考试试点。探索开展“一点注册,多点行医”执业兽医管理新模式。推动建立以执业兽医、乡村兽医为主体,其他兽医从业人员和社会力量为补充的兽医社会化服务队伍。

  (三十三)加强农垦系统人才队伍建设。充分发挥中国农垦教育培训联盟作用,培训300名农场场长和农垦企业经理。推动实施“农垦职业经理人才培训提升计划”,继续办好农垦大专班,探索依托信息化试点单位和287个远程教育试点农场开展职业农工培训。探索组建农垦改革发展智库。

  (三十四)加强农产品加工业、农村双创、休闲农业和乡村旅游人才队伍建设。组织开展农产品加工业、全国农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才培训大行动,举办农村一二三产融合发展、农产品精深加工基地负责人培训班16期次,培训专业骨干人才1300余人。以职业院校、行业协会和产业基地为依托,加强休闲农业和乡村旅游规划设计人才、经营管理人才、实用技能人才培养。加强农村创业创新导师培养,总结宣传一批农村创业创新优秀带头人典型案例,组织开展全国农村创业创新项目创意大赛。

  (三十五)加强渔业渔政人才队伍建设。加强渔业经营管理人才培养,开展渔业新型经营主体带头人培训行动,培育提升一批休闲渔业带头人和管理人才。全面推进工程师、技师(“双师型”)水产技术推广人才培养。围绕“中国渔政60周年”主题,开展渔政比武练兵、执法资格考试等活动,提升渔政队伍整体形象。开展全国渔港监督与安全监管业务轮训。

  (三十六)加强农产品质量安全人才队伍建设。加大农产品质量安全检测人员和监管人员培训力度,举办3期国家农产品质量安全县创建培训班、2期基层农产品质量安全监管骨干人员培训班、1期农产品质量安全执法监管培训班和1期国家农产品质量安全追溯管理业务师资人员培训班。加快推进《农产品食品检验员》国家职业标准开发工作,确定一批农产品质量安全检测技术实训基地,加强市县检测人员技术培训。组织开展部县质检机构结对帮扶“双百”活动,提升县级质检机构检测能力。

  (三十七)加强农业外事外经人才队伍建设。编制农业农村外事外经外贸人才培养办法,建立农业农村外事外经外贸人才库,国际组织初级专业官员储备人才库,推动信息化和动态管理。继续实施“扬帆出海”培训工程。继续开展农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设。继续举办农业对外合作“猎英行动计划”校园招聘活动,探索农业走出去人才培养创新模式,联合国内知名高等院校和科研院所加快推进“3+1”人才培养模式试点。

  八、强化农业农村人才基础性工作

  (三十八)推进农业农村人才工作信息化建设。完善农业专业技术人才管理服务系统、农业职业技能开发信息化工作平台、农村实用人才带头人示范培训线上考核管理系统等建设,提高人才工作信息化水平。启用“农村实用人才之家”在线学习平台,拓展农村实用人才培训交流空间。

  (三十九)加大农业农村人才政策研究力度。围绕强化乡村振兴人才支撑有关重大问题,发挥中国农学会农业农村人才工作分会等作用,广泛组织各方力量,开展调查研究,提出政策建议。组织编制《中国农业农村人才发展报告》。

  (四十)认真做好农业系统评选表彰管理工作。组织实施第六届“中华农业英才奖”等表彰项目。进一步加强表彰工作管理,制定出台《农业农村部表彰工作管理办法》,严格执行中办国办关于清理评比达标表彰活动的各项规定,未经批准不得开展面向农

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